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吴军:从“大港”到“强港”,助力广州跃升全球产业链供应链中心
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吴军:从“大港”到“强港”,助力广州跃升全球产业链供应链中心

发布日期:2024-04-08 06:06    点击次数:206

【编者按】

近期,广州市完成编制《广州面向2049的城市发展战略规划》(下称《广州2049》),将广州北至北二环高速,南至荔湾、海珠区界,西至广州市界,东至天河区界的范围界定为主城区,面积约630平方公里,作为实施“老城提质”方针的空间载体。

如此一来,白云区北二环以南地区(305.61平方公里,占比约48.5%)占据了广州主城的近“半壁江山”。

在广州全力实现老城市新活力、“四个出新出彩”的时代背景下,《广州2049》提出“建设出新出彩的中心型世界城市”,白云区如何为广州建设世界一流城市中心挑起大梁,做出独特贡献?本期观点,我们邀请专家学者共同探讨。

供应链优势是广州这座城市发展的核心竞争力之一,主要表现在三个方面。 一是千年商都的底蕴,拥有良好商贸基因和文化氛围。二是背靠大湾区强大而完整的制造业集群的产业优势,产业门类齐全、产品供应有保障。三是广州枢纽城市的流量优势。

《广州2049》提出“推动国际商贸中心向全球产业链供应链中心升级”,既是对广州竞争优势的发挥,更是引领粤港澳大湾区参与国际竞争的关键支撑。

助力广州建设全球产业链供应链中心是白云的战略使命。历史上,白云区是广州重要的交通枢纽和商贸门户。自2000年起,白云区物流产业持续蓬勃发展,至今已集中了大湾区最多的物流及快递企业、最大规模的物流相关从业人员,交通运输、仓储和邮政业营业收入1265亿元,位居全市第一,形成了“中国物流看华南,华南物流看广州,广州物流看白云”的品牌。

随着重大交通枢纽的加速建设,白云区的枢纽和产业优势逐步显现,产业链和供应链的优势不断积累,成为未来广州打造全球产业链供应链中心的关键承载地。

白云国际机场三期扩建后将成为全国拥有最多航站楼和跑道数量的机场之一(规划达到1.2亿人次旅客吞吐量和380万吨货物吞吐量),通过T3高铁站连接粤港澳大湾区核心城市,实现4小时覆盖国内和东南亚地区,12小时覆盖全球主要城市。广州国际港已实现15天联通欧洲核心国家(约15天到达德国),7天直达东南亚(中老班列6-7天直达)。

广州火车站和广州白云站通过高铁和快速城际轨道辐射南中国和大湾区核心城市,打造以广州为中心的1小时轨道枢纽圈。通过四大枢纽及其周边强大的现代物流集群,高时效、大规模、智能化组织和服务大湾区美丽健康、现代都市消费、轨道交通、智能网联及新能源汽车等产业链,为广州市和白云区的经济发展增添不可或缺的动力。

强港提能,从“大港”到“强港”

枢纽是白云组织产业链和供应链的核心,但还需要在政策争取、通道建设等方面进行投入,对白云区的空港、铁港等枢纽进行提能增效。要提升广州白云国际机场的国际枢纽竞争力,争取国际航权、拓展航线网络,推进空港型国家物流枢纽建设。

一是进一步深耕东盟市场,拓展欧美、澳洲航线,开发非洲潜力市场,拓展国际航线。2019年白云机场国际通航点95个,以亚洲方向为主,共61个(其中东南亚32个),直达欧美等全球一流城市的航点仅22个,航点总数及欧美方向低于北京(153/60)、上海(139/42)、香港(155/39)。建议白云国际机场继续做强“广州之路”打造洲际枢纽,争取国际航权,加密国际一、二线城市航线密度,对标香港、浦东等机场,将国际和地区航班比重从现时约30%提升到50%以上。

二是进一步提升国际货物集散组织能力,打造空港型国家物流枢纽。2022年白云国际机场货邮吞吐量188.5万吨,排名全国第二。但对比深、港、沪机场货站规模、货机停机位等货运设施不足,货运产品价值不高。2019年白云机场航空出口货值1586亿元,仅为香港6%。出口电子信息等高附加值的产品货值仅占37%,对比香港机场机电、电子信息、贵金属等高附加值货品约88%,仍有很大的结构调整空间。机场三期扩建后,将有助缓解货机值机位不足问题,建议持续加密白云机场国际货运航班,同步释放机场凌晨时段起降运力,增加货机日间时段排班量,提升白云机场航空货运服务能力。

三是完善广州国际港对外联通通道,进一步推动中欧班列扩量增效,争取增加中欧班列配额,巩固广州国际港作为陆路战略通道地位,推动柳广铁路等广州西向陆路大通道建设,强化与中老、中越、中缅等泛亚国际陆路通道的链接。

以港筑链,从“空铁枢纽”到“供应链中心”

围绕枢纽发展现代物流集群,打造供应链管理和资源配置平台。物流是产业发展的关键组织环节,本质上也是城市发展的基础设施。白云区传统物流企业以“中小专线”型居多,以大车队、专线、零担到末端的配送物流为主,物流协同水平不足,运输形式单一,与现代物流高端化、智能化等趋势融合不足。

建议建设开放型供应链管理平台,推动物流设施深度定制,清关检验、零售准备、物流服务等功能加快整合,客户、设施、人力、信息资源等资源高效共享,合理组织零担、直达、集拼等多式联运形式,打造世界级供应链数字化管理和资源配置平台。发挥物流集群“放大效应”,实现向供应链上下游各环节的全面拓展,通过龙头企业、链主企业的引领作用,推动供应链向数字化、自动化升级,提高物流业价值链。

空间布局上,围绕国际枢纽,联动湾区物流通道建设两大供应链综合枢纽。

一是依托白云机场,巩固广佛和大湾区东岸腹地,重点面向轻型化、高时效、高附加值产业,建设“航空物流+”临空供应链核心功能载体。加快实施机场内货运站改扩建,新建航空货运和快运中心,推动在白云站、竹料站建立“高铁+机场货运”空铁联运机制,带动都市消费工业产品和高新技术产品走向全球。

二是围绕广州国际港强化供应链组织功能。长期来看,在区域产业链深度融合背景下,中间品贸易份额加大,高新产品和关键价值环节生产成为区域产业链的核心环节,广州国际港将成为大湾区与亚欧大陆、特别是东盟区域产业链组织的重要支点。

以链聚产,从“枢纽流量”到“枢纽经济”

释放临空枢纽经济动能,推动空创联动。白云区枢纽周边产业以家具制造、化学制品(化妆品)、电气机械制造、皮革皮具等为主,与空港关联度不高。调查发现,白云北部园区出口产品以海运为主,总体货物运输以公路为主,货物运输中90%不走空运。

数据显示,机场出发重型货车中仅10%目的地在白云区产业园区内。对比孟菲斯机场周边,结合航空货运的超高时效,形成了高精尖制造业、医疗服务业、计算机等产业的集聚。建议围绕白云国际机场,发展航空维修、航空运输等航空核心产业,加快导入精密机械、生物医药、集成电路、生鲜产品等高附加值、高时效性产业。借鉴上海特色产业园区案例,坚持特色化、专业化、集约化、市场化原则,布局一批主题鲜明、配套完善的临空特色创新园区,联动空港供应链,推动临空创新产业发展。

(作者系广州市城市规划勘测设计研究院副总工程师、区域规划设计所所长、教授级高级工程师 吴军)



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